中国新闻网10月16日电 据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委近日发布《石油天然气管网设施公平开放监管办法》（国家发展改革委令2025年第33号，以下简称《监管办法》），自2025年11月1日起施行。这是为了确保各利益相关方了解、理解。政策准确。就相关内容，国家能源局相关负责人接受记者采访并回答记者提问。
对于《监管办法》出台的背景，该负责人解释称，油气管网设施连接油气上下游，是油气田自然垄断的典型环节。 PromovFair开放油气管网设施是油气管网改革的重要组成部分油气管网运行机制。随着我国油气体制改革的深入，特别是国家管网集团成立以来，“X+1+X”的油气市场体系逐步完善，市场主体对公平、开放的要求越来越高。
一是贯彻落实党中央决策部署的需要。党的二十届三中全会提出，推进能源等行业自然垄断关系自主经营和竞争关系市场化改革，完善监管体制机制。通过制定《监管办法》，将进一步加强对油气管网设施的公正公开监管，有利于党中央决策部署的贯彻落实。
二是需要落实《能源法》的规定。 《能源法》第四十三条规定，经营输能燃气管网设施的企业必须健全公平准入和使用机制，按照规定向符合条件的企业和其他主体公平、非歧视地开放并提供输能服务。通过出台《监管办法》，进一步细化能源法实施要求，推动能源法有效实施。
三是要加强监督执法。原来的监管方式仅限于文件层面，并未包含制裁条款。监管部门执法手段有限，一定程度上影响了执法权威。新2017年出台的《监管办法》升级为行业法规，并在EF中增加了相应的处罚条款有效提高监管效率。
该负责人还介绍了监管措施的主要内容。 《监管办法》起草过程中遵循依法合规、问题导向、公平公正、与时俱进的原则，充分吸收能源法规定、核心文件要求和监管实践经验。
首先是添加新的条件，例如用户注册和接受服务。明确油气管网设施运营企业应制定具体的用户注册办法、服务受理条件和程序、服务能力分配实施细则，并提出在线平台等便利油气管网设施运营企业便捷接受服务。进一步优化去中心化的响应时间约束油气管网设施验收，提高公平公开服务水平。
二是新增公平公开的处罚条款。充分结合能源法公正公开的制裁，明确了油气管网设施运营者违规的九种情况，并针对不同的违规行为制定了相应的制裁标准，方便各级能源主管部门一线执法。同时，为防止部分用户恶意扰乱市场秩序，保障油气市场稳定秩序，我们明确了用户违规的五种情况。
三是改变信息披露条件。按信息类别，分级公开油气管网设施开业洽谈会相关信息。相关企业应主动披露以下基本信息公平公开的系统和用户注册条件和程序。考虑到设施的信息安全和用户需求，相关公司必须向注册用户披露剩余容量和运营状态等机密信息。
油气管网哪些类型的设施属于监管措施？ 《管理办法》第三十五条将油气管网设施定义为运输、储存原油、成品油或者天然气（含液化天然气）的设施。指提供储存、排放、气化等公共服务的设施，明确包括管道、储存设施和其他附属、辅助设施（不包括陆上和海上）。油气集输管道配套配套设施；开发和注册项目（例如从井到加工和净化的内部管道）城市）、井间管道、连接海上平台和陆上码头的管道、石化公司工厂和机场的管道、化工管道、天然气设施或萝卜、加油站。具体来说，监管范围不仅包括国家管网集团运营的油气管道、LNG接收站、地下储气设施等，还包括中央油气公司、地方国有企业、民营企业等各类主体运营的油气管网设施。
有哪些调整和安排来促进监管措施的实施？该负责人表示，国家发展改革委、国家能源局将加强广告的组织协调和解读，充分发挥国家能源局和地方能源主管部门调度机构的作用。鼓励各级油气管网运营公司提供设施开放服务，对展会开放进行监督，继续规范油气管网设施开放，提高油气开放和展会服务水平。我们与管网运营商共同推动油气行业高质量发展。 【编辑：黄雨涵】
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